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    取水許可制度實施辦法

    發(fā)布時間:2013-11-21  閱讀:3817次

    《取水許可制度實施辦法》已經(jīng)1993年6月11日國務(wù)院第五次常務(wù)會議通過;現(xiàn)予發(fā)布,自1993年9月1日起施行。
                                                                                總理 李鵬
                                                                             一九九三年八月一日

        第一條 為加強水資源管理,節(jié)約用水,促進水資源合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》,制定本辦法。
       
        第二條 本辦法所稱取水,是指利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個人,除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外,都應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請取水許可證,并依照規(guī)定取水。
        前款所稱水工程包括閘(不含船閘)、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。
        取用自來水廠等供水工程的水,不適用本辦法。
       
        第三條 下列少量取水不需要申請取水許可證:
        (一)為家庭生活、畜禽飲用取水的;
        (二)為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的;
        (三)用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級人民政府規(guī)定。
        
        第四條 下列取水免予申請取水許可證:
        (一)為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的;
        (二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的;
        (三)為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。
       
        第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保證需要。
        省級人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體的取水順序。
       
        第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國和地方的水長期供求計劃,遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。
       
        第七條 地下水取水許可:不得超過本行政區(qū)域地下水年度計劃可采總量,并應(yīng)當(dāng)符合井點體布局和取水層位的要求。
        地下水年度計劃可采總量、井點總體布局和取水層位,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定;對城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計劃可采總量、井點總體布局和取水層位,還應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。
       
        第八條 在地下水超采區(qū),應(yīng)當(dāng)嚴格控制開采地下水,不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。
        地下水超采區(qū)和禁區(qū)取水區(qū),由省級以上人民政府水行政主管
       
        第九條 國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
       
        第十條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目,需要申請或者重新申請取水許可的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前,向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請;需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請前, 須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。
        水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門審議,提出書面意見。建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時,應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書面意見。
        
        第十一條 建設(shè)項目經(jīng)批準后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請;需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審.核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批,水行政主管部門可以授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
        
        第十二條 國家、集體、個人興辦水工程或者機械提水設(shè)施的,由其主辦者提出取水許可申請;聯(lián)合興辦的,由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請。申請的取水量不得超過已批準的水工程、機械提水設(shè)施設(shè)計所規(guī)定的取水量。
        
        第十三條 申請取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
        (一) 取水許可申請書;
        (二)取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件;
        (三)取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時,第三者的承諾書或者其他文件。
       
        第十四條 取水許可申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項:
        (一)提出取水許可申請的單位或個人(以下簡稱申請人)的名稱、姓名、地址;
        (二)取水起始時間及期限;
        (三)取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等;
        (四)申請理由;
        (五)水源及取水地點;
        (六)取水方式;
        (七)節(jié)水措施;
        (八)退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施;
        (九)應(yīng)當(dāng)具備的其他事項。
       
         第十五條 水行政主管部門在審批大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時,須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批;水行政主管部門對上述地下水的取水許可申請可以授權(quán)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部或者其他有關(guān)部門審批。
        
        第十六條 水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起六十日內(nèi)決定批準或者不批準;對急需取水的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定批準或者不批準。需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門審核的,地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起三十日內(nèi)送出審核意見。對急需取水的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)送出審核意見。
    取水許可申請引起爭議或者訴訟,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后,重新提出取水許可申請。
       
        第十七條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門或者其授權(quán)的有關(guān)部門批準后。取水單位方可鑿井,井成后經(jīng)過測定,核定取水量,由水行政主管部門或者其授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)給取水許可證。
       
        第十八條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的,載入取水許可登記簿,定期公告。
       
        第十九條 下列取水由國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證:
        (一)長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流,國際河流,國境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水;
        (二)省際邊界河流,湖泊限額以上的取水;
        (三)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水;
        (四)由國務(wù)院批準的大型建設(shè)項目的取水,但國務(wù)院水行政主管部門已經(jīng)授權(quán)其他有關(guān)部門負責(zé)審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證的除外。前款所稱的指定河段和限額,由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。
       
        第二十條 對取水許可申請不予批準時,申請人認為取水許可申請符合法定條件的,可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。
       
        第二十一條 有下列情形之一的,水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門根據(jù)本部門的權(quán)限,經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以對取水許可證持有人(以下簡稱持證人)的取水量予以核減或者限制:
        (一)由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水;
        (二)地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;
        (三)社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的;
        (四)產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的;
        (五)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
       
        第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點的,須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
       
        第二十三條 對水耗超過規(guī)定標(biāo)準的取水單位,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改進或者改正。期滿無正當(dāng)理由仍未達到規(guī)定要求的,經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準核減其取水量!冻鞘泄(jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的,按照該規(guī)定辦理。
       
        第二十四條 連續(xù)停止取水滿一年的,由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放限水許可證的行政主管部門核查后,報縣級以上人民政府批準,吊銷其取水許可證。但是,由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的,經(jīng)縣級以上人民政府批準,不予吊銷取水許可證。
       
        第二十五條 依照本辦法規(guī)定由國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)批準發(fā)放取水許可證的,其取水量的核減、限制,由原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)批準,需吊銷取水許可證的,必須經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門批準。
       
        第二十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水期滿,取水許可證自行失效。需要延長取水期限的,應(yīng)當(dāng)在距期滿九十日前向原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)提出申請。原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十日內(nèi)決定批準或者不批準。
       
        第二十七條 持證人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水。持證人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向水行政主管部門報送本年度用水計劃,并在下一年度的第一個月份報送用水總結(jié);取用地下水的,應(yīng)當(dāng)將年度用水計劃和總結(jié)抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的,應(yīng)當(dāng)將年度用水計劃和總結(jié)同時抄報城市建設(shè)行政主管部門。持證人應(yīng)當(dāng)裝置計量設(shè)施,按照規(guī)定填報取水報表。水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門檢查取水情況時,持證人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,應(yīng)如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)
    資料。
       
        第二十八條 有下列情形之一的,由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責(zé)令限期糾正違法行為,情節(jié)嚴重的,報縣級以上人民政府批準,吊銷其取水許可證。
        (一)未依照規(guī)定取水的;
        (二)未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的;
        (三)拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的;
        (四)拒不執(zhí)行水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的;
        (五)將依照取水可證取得的水,非法轉(zhuǎn)售的。
       
        第二十九條 未經(jīng)批準擅自取水的,由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責(zé)令停止取水。
       
        第三十條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的,由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門吊銷取水許可證,沒收非法所得。
       
        第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水,給他人造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
       
        第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華
    人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定,申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。
       
        第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個人,除本辦法
        第三條、第四條規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記,領(lǐng)取取水許可證;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,取水登記工作應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府水行政主管部門會同城市建設(shè)行政主管部門進行。取水登記規(guī)則分別由省級人民政府和國務(wù)院水行政主管部門部或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)制定。
       
        第三十四條 取水許可證及取水許可申請書的格式,由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作。發(fā)放取水許可證,只準收取工本費。

        第三十五條 水資源豐沛的地區(qū),省級人民政府征得國務(wù)院水行政主管部門同意,可以劃定暫不實行取水許可制度的范圍。
       
        第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制
    定實施細則。
       
        第三十七條 本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)解釋。
       
        第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。


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